COC Amsterdam-成立70年的同志機構

南部辦公室社工主任陳威竣紀錄、資深研究員呂欣潔主持

• 機構簡介

COC Amsterdam（以下簡稱COC）成立於1946年，為全球唯歷史最老的同志組織，目前機構分為兩個部門，國際部門與國內部門，兩個部門的工作人員加起來共40人左右。

COC在二戰前是文化與娛樂中心，在二戰結束後，會秘密舉辦活動，那時候名字叫做莎士比亞俱樂部，但那時候同性性行為是有罪的，會遭到逮捕，在秘密行動的時候會受到警察的騷擾，為了解決警察的騷擾，創辦人跟警察協商，只要秘密聚會、不公開，可不可以不要打擾聚會。在經過一番協商後警方同意，從那時候他們就開始慢慢擴展服務。

二、參訪重點

• 荷蘭法律發展與現況：

荷蘭花了三十年的時間才成功將同性性行為除罪化，在荷蘭法律的通過是需要皇家人員簽署，這也表示該法案是皇家認證的。九零年代後通過平等保障法，在2001年通過同性婚姻。

但根據2017年調查，有三成的人表示不想在公共場合看到同志間的親密行為，同志青少年的自殺率是一般青少年的五倍高。很多人搞不清楚性傾向和性別認同的差別，故這就是為什麼教育重要的原因。

• COC的國內工作方法

目前在國內有20個個地區的辦公室，這些辦公室可以自己決定自己的義工，也可以決定自己的工作內容和要舉辦的活動內容，各地區辦公室皆由義工發起，工作人員要帶一個組進行工作，大部分的工作都是和義工一起完成的，全國有2000名義工。每年會在阿姆斯特丹舉辦募款晚會，和大眾募款。每年也會舉辦兩次交流會，會去其他地方的辦公室交流資訊，討論在地議題。

• 教育議題

過去遊說政府，將性別多元教育、和性多元教育融入學校教育裡，現在的目標是將性別教育納入師培教育裡頭。荷蘭於2012年的時候成功把性別教育加入課綱裡，也就是這樣COC才能送大量的志工去演講，但是志工人力不夠，故發展教育方案，成立性多元聯盟，到學校去和學校討論要如何發展課程，讓學校學生到教師發展性別教育課程。他們的方案是學校自發性的活動，故較容易推動，有時候會有保守勢力的反彈，但學校不能規定課外活動要參與什麼，學生有這樣的自由，學校不能干涉。到去年有900多個學校參與，參與的皆是國高中，年紀為11~17歲的青少年。

• 熟年同志服務

發展方案名稱為：粉紅地毯

讓安養中心加入，可以簽宣言，表示自己是同志友善的友善安養院，也會提供安養中心的照顧者多元性別教育。並且會固定和安養中心對話的，進行安養中心的友善同志教育。

• 同志難民的服務

因同志難民遭受到其他難民的歧視，固處境更加艱難。COC製作一個手機APP，提供不同的語言，讓同志難民能夠使用，並且跟政府倡議，要成立一個同志專門的收容中心，但是荷蘭政府拒絕，因為荷蘭政府表示自己是一個同志平等的國家，當難民到荷蘭，就要遵照荷蘭的法律，故不需要成立一個同志收容中心將同志隔離。但荷蘭政府後來有妥協，提供專屬熱線，並且明顯資訊，讓同志難民可以求助，而如果同志難民受到暴力，可以有特別提供安置的可能。

• 國際工作

在國際工作有比較大的預算，也有比較多的員工，經費來源多為外交部，在全球有20幾個國家，和他們合作。協助在地比較草根的組織，非已開發國家發展在地議題與服務，從政府拿到的經費可以分為兩個部分，一個是人權相關的，一個是社會發展相關的，所以必須用在中低收入的國家。

有一個和聯合國合作的方案，會帶這些組織工作者參訪聯合國的倡議工作，或參與倡議工作，再將這個經驗帶回過內繼續發展國內倡議工作，這樣的倡議工作需要一整年的，一整年需要進行不斷的對話。

• 參訪看見與發現

COC是荷蘭最老的同志組織，於成立至今已經有70年的歷史了，COC與熱線的工作方法非常的類似，也讓熱線參與的工作人員一同表示，原來本會的工作方法是可以行得通的。另外讓我們驚訝的是，看是平等開放的荷蘭，居然會在2017年調查的研究上顯示，有三成的人不願意看到同志親熱，這有點顛覆了本會工作者對於荷蘭自由開放的想像。

參訪COC讓我們發現原來我們還有很多努力的空間，另如說教育層面的發展，能夠進到學校和學校對話，還有同志老年安養議題等，都是我們在台灣可以在持續發展的議題，也是我們做得還不夠的地方。