性別平等教育要前行 下屆委員別再鬼打牆

尤美女立法委員國會辦公室、台灣性別平等教育協會、台灣同志諮詢熱線協會、
台灣女性學學會、婦女新知基金會、台灣親子共學教育促進會、台灣輔導與諮商學會
聯合記者會
 

編按：附件一二為本會社工主任所整理補充資料，包含台灣歷年校園性別事件、以及本會研究調查

時    間：2015年11月17日（週五）上午10：00
地    點：立法院中興大樓106會議室
出席名單：尤美女（立法委員）
林以加（台灣性別平等教育協會秘書長）
鄭智偉（台灣同志諮詢熱線協會社工主任）
陳玫儀（台灣親子共學教育促進會執行秘書）
林秀怡（婦女新知基金會秘書長）
顏寶月（教育部專門委員）

2014年1月21日，民間團體與尤美女、鄭麗君立委辦公室曾召開「請鬼開藥單！性平教育藥到命除！」聯合記者會，強烈抗議教育部對明顯不適任委員之聘任案。教育部性平委員會負責全國性別教育法規、政策的研擬，讓充滿歧視思想的學者擔任委員，必然阻礙性別平等教育推展，大開我國性別平等教育倒車。教育部當時表示「人已聘了，不可能更改」，無視上開抗議，隨後以「多元聲音」包裝這種違背《性別平等教育法》（下文以性平法稱之）精神的作為，執意聘任不認同性別平等精神的人士擔任性平會委員。觀察這兩年性平委員會的運作，不僅部長經常缺席，更在權力拉鋸、空轉退讓、資源緊縮的情況下，致使性別平等教育停滯不前，甚至出現退步情形。

現在正值教育部遴聘第七屆性平委員會委員之際，我們呼籲教育部：

一、 公開性平委員遴選作業規範（包含標準與過程）。
二、 遴聘具有性別平等意識之專家學者、民間團體代表及實務工作者擔任性平委員。遴聘之性平委員必須具有性別平等專業。
三、勿曲解「多元」的意思，遴聘不支持性別平等體制的委員。

性平法通過實施至今已超過十年，回顧十年多來台灣性平教育之發展，在校園性平事件的處理上固然有不少進展[1]，然細究性平法之實施情況，仍有諸多落實不力、尚待耕耘之處。近年因保守宗教團體頻以各種手段打壓同志教育、性教育、情感教育、多元家庭教育之施行，出現更為複雜的困境與挑戰。面對此一情勢，政府機關理當堅守落實性平法之立場，並增強積極作為以維護多元性別學生權益。然而，身為中央主管機關的教育部卻不進反退，甚而在2014年聘任了部分不具性平意識，且曾公開發表歧視性別弱勢者言論的學者，擔任教育部第六屆性平會之委員。

不適任委員開倒車，性別平等教育推展遭延宕

將近兩年過去，第六屆委員的任期將盡，檢視當時被質疑的性平委員任職成績單，台灣性別平等教育協會秘書長林以加指出，一如民間團體在2014年提出之憂慮，幾位委員明顯缺乏性平意識，也欠缺對於性平教育法的認識。例如有委員在會中以「欠缺明確定義」為由，反對使用「性別平等意識」一詞，卻不知性平教育法施行細則早有明定性平意識之定義。另外有部分委員數次在會議中引述真愛聯盟過往之主張，呼籲性別平等教育不宜將社會運動模式及國外經驗移入，卻一再引用美國具爭議性之恐同教會資料或誤值各國數據，企圖以教育部性平委員身份，將宗教信仰導入性平教育。

更有甚者，其中幾位委員針對單一民間團體之影片教材出版品，從2014年中旬起，不斷要求教育部行文學校「不得運用」該影片，並提案要求教育部恢復對民間出版教材使用之中央審查機制，甚至藉此召開專案會議，耗損其他委員對性平議題之推動與討論（包括如何將性平教育融入12年國教課綱、將性平教育納入師資培育課程等重要的議題）。事實上，上開言論和提案已違反憲法保障出版自由與言論自由，並且緊縮教師的專業自主，且針對媒體影片進行事前審查的方式，早已為民主進步國家完全揚棄，國內相關規定也早已廢除不採。台灣已經解嚴多年，不容再出現如此開民主倒車的情況。

綜上，本屆部分性平委員，對於性別／性傾向平等毫無概念，不但不思促進、推動或落實性別平等教育，反藉由其委員之身分，恣意反對同志議題與多元性別教育，更以主張「建議結合民間團體、家長團體之力量，加強推動生命教育與真愛教育」的理由，強調「目前同志教育談論太多，應回歸兩性教育」之論述，挑戰性平法「實質平等」的正當性。這些公然對多元性別議題發表歧視性言論，其實已構成「性平法所定義之性霸凌行為者」[2]。「反同志教育、反性別平等」人士進入教育部性平會擔任委員，僅著眼於特定議題之反對，對其他重要的性平教育政策與施行消極無作為，直接導致會議議事之延宕及運作之困難。教育部造成「請鬼開藥單」之事實在先，身為教育部性平會委員的現任教育部吳思華部長上任迄今，卻僅僅主持過一場會議，致使教育部各機關無積極作為，屢屢退守。身為性平法主責機關的教育部，對全國各縣市和各級學校，示範了最糟的性平委員會運作方式。

教育部應遵守性別平等教育法之精神，遴聘性別平等教育委員會委員

教育部理應恪遵《性別平等教育法》法規，建立性別平等教育環境，始足符合其全國教育主管機關之地位。其聘任之性平委員會委員，包括專家學者、民間團體代表（含家長團體代表）及實務工作者，必須具有性別平等意識[3]，且能提出具體事證，說明其具性別平等專業（行動、研究或專長）。同志諮詢熱線社工主任鄭智偉除了分享自己小學時曾性別氣質，被老師在課堂上呼巴掌羞辱、被同學排擠，更提出具體數據指出，有七成五左右的同志在國中以前就了解自己的性傾向，卻有高達五成的同志，到了大學以後才有辦法對別人說出口，自己喜歡同性的事實。而這些身處暗櫃的孩子，在教育現場受到的歧視與霸凌，在2000年到2010年之間，因為性平教育的推動而暫歇，但隨著2010年真愛聯盟的出現，我們又開始在媒體上看到同志學生被霸凌、因為霸凌而自殺的新聞，教育部應該正視性平教育的停滯，對於教育現場會造成多大的負面衝擊。我們絕對不願意看到教育部的妥協、退讓和不作為，讓安全、友善的就學與成長環境，只是口號，在文宣上響起。

婦女新知基金會秘書長林秀怡則是再次重申，教育部不該再拿「多元」來掩飾這些反對同志、強調性別二分僵化思維的「不同意見」。多元性 (diversity) 是針對弱勢群體的涵納（inclusiveness）。就整體社會而言，性別平等還沒有成為真正的主流價值，性別平等教育委員會的存在就是為了促進多元性，在不平等的社會結構中，有追求平等的體制參與管道。另外林秀怡也指出，教育部應透過會議議程跟發言紀錄的公開，強化公民對於性平委員是否善盡職責的監督力道。親子共學教育促進會執行秘書陳玫儀以自己身為母親的角度，對於教育部提出呼籲，教育部性平委員會的職責，不是再度落入性別二分，只談女人可以當工程師、男人可以當護士，而應該創造能夠真正尊重各種生命態樣的「性別平等」教育環境，讓擁有不同特質的孩子，都可以自在、不受壓迫的成長。若教育部仍然遴選下列特徵的人擔任第七屆性別平等教育委員委員：具有同性戀恐懼與歧視同志之意識形態、不具性平專業且誤導或扭曲性平教育、或以宗教引領性別平等教育，無疑是公然違背《性別平等教育法》之精神，請鬼開藥單的結果，就是藥到命除。

制度建立刻不容緩  真平等、真多元性別教育不能等

立法委員尤美女也表示，目前性平委員的聘任機制，至今只有在教育部自行擬定的組織規程中規定「由部長遴聘之」，完全存乎部長一心。10月在立法院教育及文化委員會，曾就此事對部長質詢，當時吳部長曾承諾修正規定，遵守性平法及施行細則之規定，但至今尚未看到有任何遴選機制之建立。對此，教育部專門委員顏寶月說明已完成遴聘規則之擬訂，正在呈核中，第七屆委員之遴聘會考量委員的性平意識與專業進行。會中，民間團體對於教育部提問，像是針對教育部所說，性平委員會之運作有分組、分層討論，不會有單一委員影響會議結論之顧慮，性平教育協會便反駁，今年國教署就曾經將小組提至召集人會議，在召集人會議中被否決的提案，發文給各中小學要求停止使用《青春水漾》一片作為輔助教材，顯然所謂的分級分層，在國教署可以隨意發文的情況之下，根本形同虛設；另外團體也要求教育部回應，對於第六屆性平委員在性別平等教育推動上的進展為何。不過這些問題，教育部都未正面回應。

最後，尤美女委員重申，在教育部選任第七屆性別平等教育委員之際，教育部應盡速公開性平委員遴選作業規範（包含標準與過程）。遴聘具有性別平等意識之專家學者、民間團體代表及實務工作者擔任性平委員，且遴聘之性平委員必須具有性別平等專業，切勿曲解「多元」的意思，遴聘不支持性別平等體制的委員，並且建立更公開、透明的會議資訊公開管道，才能保障真正的多元與平等。