2025-12-18【聲明】針對國防部、內政部預告修正兵役的《體位區分標準》
近日國防部、內政部預告即將修正現行兵役的《體位區分標準》，僅「完成性別變更登記」的跨性別女性維持「免役體位」，但是已取得精神科證明的跨性別女性，則改為「替代役體位」。除此之外，原先為「免役體位」的間性人（interex）也改為「替代役體位」。
台灣同志諮詢熱線協會（以下簡稱熱線）對此項政策的修改，表達深切的憂慮與反對。這項調整若在缺乏人權與性別影響評估、謹慎配套規劃的前提下倉促通過，將嚴重衝擊跨性別與部分間性人的身心健康、人身安全與基本權益。
主管機關忽略實際處境，將迫使跨性別女性與部分間性人暴露在高風險環境中
現行替代役制度的實務運作，特別是新兵訓練期間，管理模式高度與一般軍營相似，採取集體住宿、軍事化管理的生活模式，實務上預設所有替代役皆是「男性」來進行管理，跨性別者將面臨以下狀況：
- 服儀與髮禁按「役男」的規格進行要求，例如剪「極短髮」這類「外貌規定」，將讓跨性別女性被迫塞入「男性框架」之中，粗暴地否定跨性別女性的性別表達。
- 未換證的跨性別女性、具女性身分認同的間性人，將被迫以「男性樣貌」出現。
- 已使用荷爾蒙的跨性別女性，在胸部發育等身體變化後，更將面臨兵役期間的大通鋪寢室、時間不足時的更衣與共浴，使他們被迫暴露身體。
對跨性別女性與部分間性人來說，如此高度軍事紀律、長時間男性集體生活 與有限隱私的高壓情境，將會：
- 形成持續的性別否定與性別表達受限，可能導致性別不安惡化與解離、憂鬱等心理症狀。
- 在陽剛文化強烈的環境中，承受嘲笑、排擠、霸凌、性騷擾乃至性暴力的高度風險。
- 倘若結束新兵訓練期間後的分發單位，仍為陽剛文化強烈、高度軍事化管理的單位如警察、消防，這樣的高度身心健康壓力仍會持續存在。
- 在役期中遭遇的歧視、羞辱或暴力經驗，也可能在退伍後以創傷後壓力、信任感喪失與社交退縮的方式，持續影響當事人的身心狀態。
跨性別女性與間性人的醫療需求與隱私，不該成為修正下的犧牲品
同時，許多跨性別因長期歧視與否定，已有憂鬱、焦慮、自我傷害或創傷反應等心理健康議題，有些人正在服用荷爾蒙、進行相關醫療。若國防軍事體系缺乏對跨性別醫療需求的理解與資源，非常有可能出現治療被中斷、就醫遭質疑或病假難以核准的情況，反而將役期壓力推向失控，甚至演變為當事人的急性危機。
此外，當跨性別女性、間性人入伍時，其體位判定為替代役的原因，相關文件會被如何在新訓單位、分發單位裡傳遞，會有哪些長官同袍會得知，是否有相關的保密規定，這些不確定性都將使當事人難以掌控自身身分資訊，隱私權受侵害，也很可能加劇在服役期間遭遇排擠、霸凌與暴力的風險。
針對國防部、內政部預告修正《體位區分標準》，熱線有以下具體建議：
- 在修正前，應完成並公開充分的性別影響評估，評估政策制度的調整是否加深性別不平等，特別是對處於不利處境的跨性別女性與部分間性人帶來的可能影響。
- 本項政策修改過程高度涉及跨性別與間性人的生活處境，應積極邀請跨性別與間性人主體、相關民間團體進行諮詢與討論；而非未徵詢當事人與民間團體意見，直接進行決策。
- 重新研議將跨性別女性、間性人自「免役體位」改列為「替代役體位」的規劃。倘若現行跨性別、間性人的兵役體位判定流程與相關要件標準，在實務執行上有遭遇問題或困境，同樣應積極邀請跨性別與間性人主體、相關民間團體進行研商，尋求適切的解決方案。
根據行政院（2020）《性別變更要件法制化及立法建議》研究資料：「民91年至109年年底因徵兵檢查發現外性徵異常（接受變性手術）人數為18人；91年至109年年底因徵兵檢查發現性別認同不一致役男（體位區分「性心理異常」）人數為1433 人 。」換言之，這19年間因性別認同不一致（體位區分「性心理異常」）而免役的人數，每年僅有75.4人。若以我國每年兵役體檢總人數約在10萬人以上，比例僅有0.0754%，比例非常之低。
面對來自其他國家的軍事威脅，熱線完全可以理解、也高度同意國防部、內政部基於國家安全考量，而進行國防與替代役人力的政策規劃與調整。不過跨性別女性、間性人之體位標準規定的修正，不僅未能回應這項政策之所以變動的人力擴編需求與目標，反而將造成這群當事人的極大身心健康壓力，與遭受歧視、暴力的高度風險。
兵役制度涉及每一位公民的義務與權利，也檢驗國家如何對待社會中最容易被忽略的少數。熱線呼籲國防部與內政部，在蒐集意見與修正草案的過程中，正視跨性別與間性人的實際處境。
熱線會透過正式管道，將組織立場與意見傳達給政府相關單位。我們也邀請關心多元性別議題的朋友，在意見徵詢截止前，用理性的態度，向替代役的主管機關內政部役政司表達關切，讓跨性別與間性人不再被排除於政策設計之外，而是被視為值得傾聽與尊重的公民。
公共政策網路參與平台上，正在收集民間意見：
https://join.gov.tw/policies/detail/b6804583-7dd9-4206-afb6-43b9f465ca27
內政部役政司的民意信箱：
https://dca.moi.gov.tw/chaspx/mail02.aspx?web=129